Recordemos uno de los principios fundacionales
de nuestro sistema de gobierno:
democracia proviene de los vocablos "demos", pueblo;
y "kratos", poder o gobierno.
Literalmente, significa poder del pueblo.
Ahora bien, nuestras modernas sociedades
plurales, complejas y dinámicas, hacen bien complicado
que el pueblo pueda ejercer directamente este poder.
Los partidos políticos surgen
para hacer posible la idea democrática,
articulan los diferentes intereses sociales
y los proyectan en un programa electoral,
concurren a las elecciones democráticas
y, una vez que han sido elegidos,
convierten ese programa en decisiones estatales.
Hacen posible la democracia que, como bien sabemos,
para ser real y no quedarse en una expresión de voluntad,
necesita organización.
Ha de ser democracia constitucional.
En la Facultad de Derecho de la UNED,
se han celebrado unas jornadas sobre Derecho de Partidos
que, a pesar de ser una materia poco tratada mediáticamente,
no deja de ser esencial
para entender el funcionamiento del sistema político.
El derecho desempeña un papel crucial
en la realización del ideal democrático.
De un lado, se ocupa
de la organización de los poderes del Estado.
De otro, se ocupa también
del régimen jurídico de los partidos.
Son las normas que integran el llamado derecho de partidos.
El correcto funcionamiento de un sistema democrático
depende de muchos factores:
factores políticos, económicos, sociales, culturales.
El derecho es uno de esos factores.
Es difícil determinar en qué medida condiciona
el correcto funcionamiento de un estado democrático,
pero sí cumple un papel.
Creo que ahora que los estados democráticos
están teniendo que hacer frente a importantes problemas,
el derecho tiene que saber articular respuestas.
-Los partidos son los mediadores entre la sociedad y el Estado,
recogen y expresan la voluntad de los ciudadanos.
No son los únicos mediadores, pero su papel es fundamental.
Hacen posible el proceso de formación democrática del Estado.
Como todo, hay aspectos positivos, negativos
que se han ido abordando a lo largo del seminario.
El encuentro tuvo un carácter eminentemente europeo.
Varios expertos constitucionalistas de diferentes países del continente
han participado en las jornadas para explicar
cómo es el derecho de partidos en sus países de procedencia
y también los rasgos comunes que quizá algún día se reúnan
en un derecho europeo de partidos.
-Yo creo que aún es pronto, pero en un tiempo hablaremos
de un derecho europeo de partidos.
Igual que en otras materias hemos ido identificando
los elementos constitucionales comunes,
creo que hoy que las democracias están pasando momentos complicados
seguramente...
desde la UE y las instancias supranacionales
iremos construyendo
esos elementos constitucionales comunes de derecho de partidos
que nos podrán ayudar a afrontar
los retos que hoy tienen que resolver las democracias.
Vamos a conocer a grandes rasgos cómo es el derecho de partidos
en algunos de esos países
de la mano de los expertos presentes en la cita de la UNED.
-El sistema de partidos políticos en Polonia está totalmente cerrado.
Es casi imposible entrar, por los partidos nuevamente creados,
a la escena política
por subsidios públicos.
Necesitas, para entrar al parlamento polaco,
necesitas obtener
el 3 % de los votos en las elecciones generales.
Si no lo tienes, no puedes entrar,
no puedes obtener ninguna subsi... sub... financiación pública.
Eso provoca que el sistema es prácticamente cerrado
por los partidos nuevos, para los partidos nuevos.
Pienso que hay que hacer algo con eso.
Necesitamos
abrir este sistema.
-El derecho de partidos en Portugal tiene
una dimensión de derecho constitucional.
Por tanto, entonces la Constitución es... la que marca
la libertad de asociación y de constitución de partidos
que se pueden crear libremente
que están registrados junto del Tribunal Constitucional.
Esta característica de libertad es importante.
Pero también diría que es importante el control
de las cuentas de los partidos,
la cuestión del financiamiento de los partidos y de las elecciones,
que es una característica...
del derecho portugués que tiene subvenciones políticas
a los partidos, públicas a los partidos.
También... es importante decir que los partidos son
los únicos que pueden "candidatarse" a elecciones por el Parlamento.
Por tanto, no tenemos grupos de ciudadanos
u otras candidaturas
que se pueden plantear a elecciones al Parlamento.
-Creo que el derecho de partidos en España ha sufrido una evolución
de una primera legislación,
durante los primeros 20 años de democracia,
de una legislación de mínimos muy escasa en materias importantes,
a una legislación más intensa
y, en cierto modo, más intervencionista, que asume...
que ha reconocido la tarea que corresponde al derecho
de garantizar la función de partidos en el estado democrático.
Derecho de partidos: una rama del derecho fundamental
para entender y defender el sistema democrático.